一年來，我分局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆歷次全會、黨的二十大精神以及黨中央決策部署，深入貫徹落實習近平總書記法治政府建設、依法行政及普法工作的重要指示批示精神，認真落實省委、市委和縣委決策部署，將法治政府建設融入到生態環境各項工作中，深入推進法治政府建設，努力提高依法行政水平，為提升我縣生態環境現代化治理水平提供了有力的法治保障?，F將我分局2022年法治政府建設報告如下：
一、主要做法和取得的成效
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想
我分局高度重視法治政府建設、依法行政及普法工作，并列入重要議事議程，年初有計劃、年終有總結。局務會議不定期召開依法行政專題會議，以集中學習的形式，學習黨的二十大精神、習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神等，使法治意識深入人心，準確把握法治政府建設在全面依法治國中的戰略地位，努力提高依法行政能力。
認真履行推進法治建設第一責任人職責，提高法治建設能力和水平。加強領導和組織保障。為確保法治政府建設工作順利開展，我分局根據工作需要及時調整案審委員會成員，進一步完善法制審核工作。將法治政府建設工作納入局重點工作，結合生態環境工作實際制定工作方案和工作要點，強化組織領導，進一步明確工作任務，落實工作責任。
深入學習，堅決貫徹落實國家、省、市、縣各項方針政策。認真學習宣傳，把黨的二十大精神、習近平法治思想、習近平生態文明思想作為黨組學習的重要內容，全面貫徹各項方針政策，切實提高領導干部生態環境法治思維和依法治理能力。
（二）強化環境監管，依法全面履行生態環境管理職能
我分局嚴格規范行政執法行為，加強合法性審查，全面落實法律顧問制度，充分發揮法律顧問專業知識，提升法制審核水平；堅持重大行政決策集體討論，進一步提升重大行政決策的科學性、民主性、合法性。行政執法三項制度全面推行，行政執法工作做到了事前有公示、事中有記錄、重大執法決定有審核。
1.嚴格執行建設項目環境影響評價制度和“三同時”驗收制度，加強對建設項目環評審批及竣工環保驗收管理，強化對建設項目“三同時”制度落實情況的檢查和監管。根據相關法律、法規、規章，總結實踐經驗，嚴格審批把關，認真履行環境監管職能，不斷加大環境監察執法力度，做到不越權審批項目，不私自降低環評等級。對不符合國家產業、行業政策，不符合全縣區域總體規劃的建設項目，堅決不批。強化排污許可監管。全年共受理審批建設項目環境影響報告表14個，登記表網上備案34個。
2.加大環保執法力度，著力解決關系群眾切身利益的環境問題。積極運用環境監管移動執法系統，對重點排污單位和一般排污單位進行雙隨機抽查，開展加油站油氣回收專項檢查、工業爐窯重點行業幫扶檢查、機動車輛檢測機構現場核查、柴油貨車污染治理、污染天氣管控等專項排查整治行動，堅持優服務與嚴執法并重，嚴厲打擊環境違法行為。2022年1月至11月，共出動執法人員841人次，檢查企業389家次，下達《責令改正違法行為決定書》8份，下達《責令限期改正通知書》10份，已辦結環境違法案件4起，罰款3.02萬元，其中1起不予行政處罰處理。落實環境保護法的四個配套辦法中，查封扣押1件、適用刑事責任追究0件，移送行政拘留2人，有力地打擊了環境違法行為。未出現超越權限執法現象，無行政復議案件及行政應訴案件。
3.嚴格規范執法程序。開展了對主體、職權、人員資格的“三查”，確保行政執法主體合格，職權合法，執法人員資格合格。一是主體合法。嚴格按照規定的職權進行管理和執法，所辦理的案件均屬環境執法的職權范圍，無越權管理、越權處罰、濫用職權的行為；完善行政執法人員管理制度。執法人員資格管理、持證上崗、教育培訓各項制度落到實處。二是程序到位、手續完備。執法辦案均嚴格按照立案、調查取證、事先告知、處罰決定、送達和執行等法定程序依次進行，依法告知當事人的陳述、申辯和聽證的權利，充分保障當事人的合法權益；執法辦案每個步驟都嚴謹規范每個環節、每道手續都有相應責任人員簽字認可，每個案件都由單位負責人簽批。三是事實清楚、證據確鑿。行政處罰案件所認定的違法事實既有合法有效的當事人詢問筆錄、現場筆錄、書證材料、現場照片視頻等資料，較多種類證據的關聯性、證明力較強，對當事人違法事實認定比較清楚。四是裁量合理、處罰適當，行政自由裁量標準實現與省統一。作出行政處罰決定前充分聽取當事人的陳述和申辯，客觀分析當事人違法行為的具體情節、性質、主客觀原因、社會危害程度等。所有案件均通過集體討論決定，適用法律依據正確，適用法律條款準確，作出的處罰決定合法合理。
4.加強培訓學習。我分局認真貫徹執行國家或省頒布的各項新規章制度，組織全局干部認真學習，特別是執法人員，集中學習了《中華人民共和國行政處罰法（2021修訂版）》《中華人民共和國噪聲污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《排污許可管理條例》《環境行政處罰聽證程序規定》《廣東省行政處罰聽證程序實施辦法》等法律法規和規章制度。此外，我分局執法人員積極參加線上培訓學習，不斷增強執法隊伍依法行政水平。
5.建立健全社會監督機制。為提升行政執法公開透明水平，充分保障群眾的知情權、參與權和監督權，以方便群眾辦事、便于群眾監督為原則，按照相關工作要求，不斷加大政務公開力度。按照方案部署并結合我分局政務信息公開工作，制定政務信息公開審查制度，完善重點領域信息公開機制，按照要求在我分局政府信息公開專欄扎實完成了國控企業排污信息、行政處罰信息、行政許可信息、環境監測信息等公開工作，確保公正、公平、公開。
（三）加強環境信訪及人大建議政協提案處理工作
切實把環境信訪作為群眾參與環境保護監督管理的有效途徑，并做好群眾信訪投訴的登記、督辦、處理和存檔工作，全程跟蹤，及時有效的處理環境污染糾紛，維護群眾合法權益。2022年1-11月共受理群眾投訴68件完成對每項投訴的登記、督辦、處理、存檔，處理環境污染糾紛快速、及時，查處率、反饋率達100％。本年度無一例因環境問題引發的集體上訪、越級上訪事件發生，更好地維護了群眾的環境權益和社會穩定。
2022年，我分局承辦縣政府交辦人大代表建議和政協委員提案共2件，其中人大代表建議0件，政協委員提案2件，涉及飲用水源監管1件、縣城噪音污染治理1件。全面完成辦結工作，實現了辦結率100%，滿意率100%。在讓代表委員滿意的同時也有效促進了飲用水源監管和保護工作。
二、存在問題
我分局在全面推進法治政府建設過程中，還存在一些不足。主要表現在：一是行政執法人員的法律素質與依法行政的要求還不適應。我分局執法力量薄弱，專業性法律人員不足，行政執法人員對生態環境領域法律法規的學習不夠全面、深入。二是需進一步規范整理檔案資料。各類檔案資料整理歸檔還需完善，臺賬制度的落實存在一定欠缺。
三、下一步工作計劃
（一）健全行政執法體系。落實權責清單，嚴格適用自由裁量標準，全面落實行政執法三項制度，規范行政權力運行，堅持嚴格規范公正文明執法。進一步健全生態環境保護系統行政執法案卷評查規范化、常態化制度。
（二）進一步深化建設項目監督管理工作。繼續做好工程領域突出環境保護問題專項治理工作，對存在問題的項目加大整改督查力度，確保整改落到實處。
（三）進一步加大環境監察執法工作力度。一是認真開展重點行業企業環境風險隱患排查及危險化學品檢查工作，確保我縣環境安全。二是做好全縣環境污染糾紛的調查處理，進一步規范和完善“12345”環保熱線各項規章制度，維護群眾環境權益。
（四）強化法治宣傳教育。推進我分局干部職工法治教育日?；?、制度化、規范化，豐富學法途徑，通過開展集中培訓、網上考試、干部教育在線學習等活動，不斷增強學習效果。
韶關市生態環境局仁化分局
2022年12月2日
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